《2008年中国控制吸烟报告》显示,我国现有13~18岁青少年1.3亿;据保守估算,我国青少年吸烟者大约有1500万,吸烟年龄已呈现低龄化趋势;我国人群特别是男性人群的吸烟率居高不下;各种“烟文化”的炒作对控烟理念的建立和控烟的社会环境的形成十分不利。

  早在2006年1月9日,《公约》已在我国正式生效。这标志着我国控烟工作正式转变为政府行为。为积极有效地履行《公约》,国务院在2007年批准成立了由发改委、卫生部、外交部、财政部、海关总署、工商总局、质检总局和烟草局等8个部门组成《公约》履约工作部际协调领导小组,负责协调全国的控烟履约工作。

  但由于我国控烟工作起步较晚,相关法律法规有待完善和有效实施,经费投入不足且没有保障,控烟履约能力建设亟待加强。最为突出的一个例证为:我国政府签署《公约》后,从2004年到2007年,卷烟的生产量和销售量(出口量很少,可忽略不计)不仅没有下降,反而上升了14.3%。

  《2007年中国控制吸烟报告》显示,我国现有吸烟人数超过3亿,约占全球吸烟者总数的1/3;遭受被动吸烟危害的人数达到5.4亿;每年死于吸烟相关疾病的人数约为100万,因吸“二手烟”导致死亡的人数已超过10万。然而,公众仍然缺乏对被动吸烟危害的认识。例如,很多人错误地相信“只要使用通风设施,在室内吸烟对其他人就没有什么影响”。一些吸烟者误认为“吸烟是我的权利,别人无权干涉”。一些非吸烟者也认同这种观点,不能理直气壮地制止别人在公共场所吸烟。

  因此,要真正远离烟草,无论是吸烟者还是非吸烟者,必须从自身做起,坚决抵制这一不文明的行为。  (作者系卫生部妇社司健教处处长)

  相关资料

  提高烟税和价格为何无效

  《公约》第6条是对价格和税收措施的规定内容,这在MPOWER战略中以R为代表。它要求各缔约方在制定税收政策时考虑有关烟草控制的公共卫生目标;建议缔约方对烟草制品实施有利于控烟的税收和价格政策,建议对采用综合控烟措施的国家,税收应该占其零售总成本的67%~80%,以减少烟草消费。

  国际社会认为所有的烟草制品都同样危害健康,所以卷烟的价格基本一样。然而,我国各种卷烟的价格存在天壤之别,所谓高档烟和极品烟盛行,这种独特的国情使得我国提高烟税和价格的措施几乎无助于控烟——

  原因1:目前高档烟公款消费是一个公开的秘密,加上我国送礼的习俗,这些情况都使高档烟的销售很难受到价格和税收措施的影响。

  原因2:目前我国销量前三位卷烟的价格均低于5元/盒,10多年来我国的低档烟没有涨价,这使得消费者能相对负担得起。

  《烟草控制框架公约》

  2003年5月,第56届世界卫生大会通过了《烟草控制框架公约》。到2004年6月,《公约》共有168个签约国家,它是第一部联合国系统具有法律效力的多边条约。控烟履约,是我国对国际社会的庄严承诺。

  MPOWER控烟综合战略

  2008年2月7日(农历正月初一),世界卫生组织发布了《2008年全球烟草流行报告》。它不仅总结了179个成员国控烟履约的现状和经验,还提出了控制烟草的MPOWER战略。

  M指监测烟草使用与预防政策。

  P指保护人们不接触烟草烟雾。

  O指提供戒烟帮助。

  W指警示烟草危害。

  E指执行禁止烟草广告、促销和赞助的规定。

  R指提高烟草税。

  科学控烟

  中华人民共和国卫生部主办

  中国疾病预防控制中心健康教育所承办

  无烟青少年运动支持